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为鼓励企业提高产品质量,提高产品质量监督检查的有效性,扶优扶强,避免重复检查,并落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》所提要求,国家质量技术监督局于2000年3月14日发布产品免于质量监督检查管理办法,并决定于2000年起开始正式实施免检工作。
一、 免检的内涵
免检是指对符合规定条件的产品免于政府部门实施的质量监督检查的活动。也就是说,如果一家企业的某种产品获得了免检资格后,在免检有效期内,一是包括国家、省、市、县各级政府部门在内各级单位均不得对其进行质量监督检查,二是在全国各个省均不得对其进行质量检查,三是无论是在生产领域,还是在流通领域,均不得对其进行质量检查。
二、 免检制度的目的
免检制度是国家为了提高产品质量监督检查的有效性,鼓励企业提高产品质量,为产品质量较好的大企业创造一个宽松、良好的外部环境,使其集中精力开发产品,开拓市场,增强市场竞争力而建立的,其目的是为了扶优扶强,避免重复检查,减轻企业负担,同时将政府质量监督力量更多投入到质量反映问题较多的小型企业、个体(私营)企业上,提高质量工作的有效性。
三、 申请质量免检的条件
企业申请产品免检必须符合以下几个条件方可,即:产品质量长期稳定,企业有完善的质量保证体系;产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列;产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求;产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上(含三次)监督检查均为合格;产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。也就是说获得免检的产品都应当是质量过硬,深得消费者信赖的好产品。
四、 免检申定程序
由符合质量免检条件的企业自愿提出产品免检申请,报送企业所在地的省级质量技术监督部门;省级质量技术监督部门负责对其申请材料进行书面审查,签署审查意见,并报送国家质量技术监督局;国家质量技术监督局在征求社会有关方面意见后,对免检产品予以审定,向符合规定条件的申请企业颁发免检证书,并向社会公告;获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在产品或包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获得免检的时间及有效期限。质量技术监督部门开展免检产品的审定及监督管理,不收取任何费用。
五、 免检有效期
免检的有效期为三年。免检到期后产品需要继续免检的,企业应当重新提出申请。
六、 免检申请时间
申请产品免检的企业,应当在国家发布开展免检的产品类别目录之日起三十日内,将《产品免检申请表》和有关材料一式两份报送企业所在地的省级质量技术监督部门。《产品免检申请表》由国家质量技术监督局统一负责印制,企业可以到所在地的省级质量技术监督部门免费领取。
七、 通过免检的作用
通过免检的产品在免检的有效期内将不接受包括国家、生产企业所在的省、市、县各级政府部门在内的各种形式的质量监督检查,而且生产企业生产的产品所销往的省、市、县各级政府部门也均不得对其进行质量监督检查。
八、 免检产品及类别目录的确定
企业既可以申请具体的产品免检,也可以申请系列产品免检。免检产品类别目录则由各省级质量技术监督部门根据治乱减负和扶优扶强的原则,于每年1月底前向国家质量技术监督局提出当年开展免检工作的产品建议目录。国家质量技术监督局汇总各省的意见并征求有关行业主管部门的意见后,确定当年度开展全国免检的产品的免检产品目录,并提出相关要求,向社会予以公布。已经确定的免检产品类别目录逐年滚动,连续有效。 2000年开展免检工作的家电产品有电视机、电冰箱、空调、洗衣机4种产品,非家电类产品有皮鞋、尿素、钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、水泥4种产品。
九、 免检产品的监督
免检产品企业每年要向所在地的省级和国家质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。当产品生产、企业组织结构发生重大变化,或产品标准修改时,企业应当在30日内向质量监督部门报告。免检产品在有效期内发生质量事故的,视情节责令其生产企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书并依法追究企业的产品质量责任。用户、消费者有权对免检产品进行社会监督;依照用户、消费者对免检产品质量问题的申诉、举报而进行的调查处理由被申诉人所在地的省级质量技术监督部门组织;处理结果应当报送国家质量技术监督局,并抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。