国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广使用可以采取哪些形式?
答:在宣传舆论上的鼓励和支持,即利用新闻、出版、广播、电影、电视等单位来进行安全生产宣传教育,传播推广先进的安全生产技术;在政策上的鼓励和支持,即包括财政、税收、金融以及人事政策的鼓励和支持;直接给予物质扶持、奖励等。因此,鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,是国家的一个正确的政策选择,也是一个庄严的承诺。
《安全生产法》第一章总则第十四条中规定:“国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,提高安全生产水平。”安全生产工作作为保证国民经济顺利发展和进行的基础工作,在国家经济发展和建设中起着十分重要的作用。科学技术是推动社会发展的强大动力,是社会主义精神文明建设的重要内容。随着世界新技术革命的迅速发展,科学技术日益渗透到社会物质生活和精神生活的各个领域。对安全生产工作而言,安全科学技术同样亦渗入到工业的每一个环节,成为提高劳动生产率,保证安全生产的重要源泉。国家鼓励矿山安全科学技术研究,推广先进技术,主要原因有以下几方面;(1) 是我们党的政策和《中华人民共和国宪法》所要求的我们党历来十分重视安全科学技术研究,重视先进技术的推广。《中华人民共和国宪法》第二十九条规定:“国家发展自然科学和社会科学事业,普及科学技术知识,奖励科学研究成果和技术发明创造。”国务院1982年(97号)文《关于加强领导,防止事故发生的紧急通知》中要求:“请各地区、各部门,加强劳动保护科学研究工作,有计划地改善劳动条件,采取措施,杜绝一切可以避免的事故……”。建国以来,国务院各部门、地方政府建立了上百所安全生产科学研究机构,国家投入了大量的人力、物力、财力支持开展安全科学技术研究工作,取得了令人瞩目的成就,在安全生产建设中,发挥了巨大的作用。所有这一切,有力地促进了国民经济的发展,保障了工人和广大劳动者的生命安全与健康,促进了社会主义现代化建设。(2) 是保护科学技术这一生产力的要求科学技术是生产力,是提高企业经济效益的决定性因素,安全生产科学技术是提高生产经营单位和企业经济效益,保证安全生产的决定性因素,生产力诸要素中无不包含科学技术,不论是生产力中人的因素或是物的因素,其中都包含一定程度的科学技术。科学技术和劳动工具、劳动对象劳动者的结合、只有高低之别,没有有无之分,人类社会愈发展,这一点愈是明显。科学技术是提高生产力水平的决定性因素,从18世纪蒸气机的发明到19世纪电力的发明,以至现代微型计算机、地球卫星和航天事业的发展、新型材料、海洋开发和原子能等新能源的开发和利用,人类社会创造着愈来愈多的财富,所有这些,无不与科学技术的进步息息相关。随着科学技术的推广应用,大大提高了劳动生产率。在生产经营的活动中,随着新的安全生产学科技术的应用,重大伤亡事故也开始大幅度降低。劳动条件不断得以改善,劳动生产率不断提高,生产经营单位和企业的经济效益才得以保证。(3) 是保证安全生产健康发展的要求安全生产科学技术研究,推广先进技术是生产经营活动工作安全健康发展的重要保证。生产经营活动工作由于其自身的特殊性的存在,伤亡事故及职业危害就不可能消灭。仅就2001年我国伤亡事故的统计数字表明,我国每年发生的生产安全伤亡事故约占全世界的10%。巨大的伤亡事故和职业病危害不仅给广大从业人员和职工及其家属带来了巨大的伤害和痛苦,而且给国家带来了极大的经济损失,也与我国在国际上的地位及不相符。安全科学技术研究正是为了保护广大从业人员和职工的安全与健康而开展工作。实践证明,凡是重视安全生产科学技术推广的生产经营单位和企业,伤亡事故发生率就低,经济效益就好。反之,不重视安全生产科学技术推广的生产经营单位和企业,伤亡事故发生率就高,经济效益就差。在这里我们有必要提醒广大的生产经营单位和企业的各级领导,要摆正安全生产科学技术与经济效益的关系,大力推广先进的安全生产科学技术,使之成为保护从业人员和广大的职工安全与健康的有力武器,成为提高生产经营单位和企业经济效益的保证。除此之外,世界工业先进发达国家的经验也证明了安全生产科学技术研究、用于保证安全生产科学技术的资金投入及其推广的重要性。因此,《安全生产法》用法律的条文规定了,国家鼓励安全生产科学技术研究,推广先进安全生产技术。