为什么要实行落后生产技术、工艺、设备和产品的限期淘汰制度？

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《清洁生产促进法》第十二条指出：“国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。” 我国是一个发展中国家，整体工艺水平与发达国家还有很大的差距。除了少数引进和自己开发的技术外，大部分工艺技术相对落后，特别是相当数量的老工艺技术还在运行，其特点是：装置规模小，产品的生成率低，资源利用率低，生产成本高，污染物产生量大，治理费用大。为了促进生产工艺技术的更新换代，在发布清洁生产技术导向目录，推广应用清洁生产技术的同时，逐步对落后的生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰，有利于提高整体的工艺技术水平，促进经济的健康和快速发展。

　

技术的发展是一个漫长的历史过程，先进与落后，清洁与不清洁是相对的，目前被认为是先进的技术，若干年后也可能变成落后的技术，落后了就需要被淘汰。另外，一些国外淘汰的落后工艺或禁用的污染严重的工艺转移到我国来，被一些乡镇企业采用，美其名曰“引进外资”；一些国有企业淘汰下来的设备，被有的投资者在乡村重建起来；一些东部发达地区的淘汰设备，被转运到西部地区投入生产。为了防止上述现象的发生，制止落后工艺技术的重复建设、提高资源利用率、防止污染转移，必须建立对落后工艺技术、设备进行限期淘汰的制度。到目前为止，国家经贸委已经发布了三批“淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录”，涉及到十多个行业，353个项目。